调整结构 优化作业 管理创新 改进作风
邮政效益年活动全面启动

　　本报讯 “今年邮递类收入比重要提高３个百分点，土建投资比重下降１０个百分点，在岗职工减员１．５万人，盘活资产收益翻一番；收入质量、经济运行质量有明显提高，确保邮政服务不出现热点投诉和严重‘曝光事件’”。这是３月２５日，国家邮政局在下发的《关于开展邮政效益年活动的实施意见》中提出的总体目标。

　　在《实施意见》中，国家局提出了开展邮政效益年活动的具体措施。继续调整业务结构。要加大对邮递类业务深层次开发和市场拓展，力争函件收入增长１５％以上，商业函件业务量占函件业务量的比重达５０％以上。速递业务要大力发展国际、国内业务，加快重点区域的业务发展，提高物品类业务的市场占有率。包裹业务要积极介入商品集散市场和为各类直销企业提供优质服务，拓展商品包裹业务，并大力发展快递包裹业务。报刊发行要重点把若干种热销报刊迅速做大规模，并积极拓展零售市场。邮政储蓄要力争保持１０％以上的余额增长，并加快中间业务和代办保险业务的发展。集邮要抓重大题材，提高文化品位，加强适销对路的集邮品开发，拓展大客户市场。

　　积极开发新业务。要组织专门力量抓物流大客户市场营销，力争发展１０个收入超千万元，１００个收入超百万元的邮政物流大客户。继续大力抓好代办电信业务，拓展与电信企业合作发展的深度和广度，有条件的地区可以按照有关规定，租用电信资源实行虚拟运营。

　　大力推进联合发展。要注意利用企业外部资源，与那些有实力、有资质、有品牌、有用户等优势的企业联合发展，扩大邮政的业务领域，实现企业的低成本扩张。

　　优化作业组织，适度调整网点布局和经营方式。对生产组织结构进行优化调整，减少管理层次。优化邮区中心局作业组织，减少作业环节，减少重复和不必要的劳动。对一些业务量很少、市场潜力小、严重收不抵支的局所，除部分采取承包经营方式、半营半投或撤并外，其余采取自办改委办或流动服务等方式，以解决社会用邮和局所经营亏损问题。

　　通过管理创新减少管理层次，精简各级管理人员，压缩可控管理费用，全年力争压缩１０％～２０％。严格执行减员计划，提出积极可行的配套政策措施。

　　加大财务集中管理力度，加强财务监管，提高收支质量。财务部门要做好２００２年收支差额包干计划执行工作；加大收入管理力度，压欠费，促进收入质量提高；要加大成本集中管理的力度，合理压缩库存，制定集中采购目录，把成本压缩到最低限度；规范和整顿代办手续费的使用管理；完善会计检查体系，强化财务监督职能。

　　加强资金的集中管理，采取多种方式有效盘活资产。各局要抓紧落实《邮政企业银行账户管理办法》和《关于加强资金集中管理的通知》，从严控制账户数量，采取集团化账户管理方式，在同城推行“无点代收”管理，减少资金的沉淀，加快资金的集中速度，挖掘企业内部资金潜力，力争压缩银行贷款３０％，减少财务费用１亿元。进行全行业的资产清查；对闲置的房屋资产按权属关系，经批准采取出售、出租、置换等多种方式进行盘活；对利用率不高的邮政专用设备，采取省（区、市）内和全网调拨方式予以盘活；各省（区、市）应统一由省（区、市）局组织开发邮品，２００２年开发邮品所需的邮票，原则上应在本省（区、市）或全国范围内调剂使用，从二级市场购票必须报省（区、市）局主管局长批准，并要有完善的审批手续和财务手续。

　　积极推进主附、主辅分离工作。对分离后的附业、辅业，实行独立核算、自负盈亏。对机关后勤，将其改造成物业管理实体，实行有偿服务并鼓励他们面向社会，开拓市场。严格划清主业与多种经营的收入、成本、资金、资产界限，严禁截留主业各项收入、挤占主业成本以及无偿占用主业资金、资产的行为。

　　改进作风，提高管理水平，组织开展群众性的增收节支活动。要加强机关作风建设，提高管理效益和效率。动员全体职工从小事做起，从每个生产环节做起，积极为企业增效作贡献。

　　国家局要求，各级邮政部门要充分认识开展邮政效益年活动的重要意义，增强开展这项活动的责任感，并结合自身实际，按照国家局的要求制定本地的实施方案。各省（区、市）局要切实加强对基层企业开展邮政效益年活动的指导、支持；要充分发挥各级工会、企协、共青团等群众组织的作用，通过组织开展各种形式的劳动竞赛、合理化建议等活动，调动职工参与邮政效益年活动的积极性和创造性。